7k-Reality

Перспективы иностранцев в Чехии

Нельзя сказать что правительство, и Министерство Труда и Социального развития в частности, не уделяет вопросу интеграции иностранцев в чешском обществе внимание. Однако, по мнению многих (и самих иностранцев в том числе) этого внимания не достаточно и положение иностранцев Чешской Республике остается далеко не идеальным.
Что бы подойти к данному вопросу как можно рациональнее и обеспечить его решение (или хотя бы решение наиболее насущных его моментов) в ближайшем обозримом будущем, правительство в конце 2004 года заказало аналитической компании «Ivan Gabal Analysis & Consulting» обширное исследование, целью которого было выявление всех негативных моментов связанных с проживанием иностранцев в Чешской Республике и внесение конкретных предложений по улучшению ситуации. 
На основании проведенных исследований, в которых были учтены самые различные факторы, от официальных мнений служащих государственных органов и опыта в данных вопросах других стран, до совсем не официальных опросов коренного населения и самих иностранцев, аналитиками были предложены следующие изменения - всего 21 пункт. 
Наибольшего внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие: 
1. Установить четкие и ясные условия для получения долговременной визы, продления вида на жительство, получения Чешского гражданства. В случае отказа, предоставлять информацию о причинах отказа, а так же предоставлять возможность апелляции. 
2. Обеспечить возможность подать апелляцию в организацию, не связанную с полицией. Возможным решением может быть суд, специальный трибунал, основывающийся на независимых экспертах или же Управление по иммиграции и интеграции. Решение апелляционного вопроса должно основываться на комплексном рассмотрении кандидатуры заявителя. Решение этой инстанции должно быть окончательным. 
3. Значительно сократить сроки рассмотрения прошений о выдаче виз и о продлении видов на жительство с нескольких месяцев до нескольких недель и даже дней. 
4. Вывести делопроизводство по вопросам пребывания иностранных граждан из компетенции полиции. 
5. Обеспечить стандартизированную и достоверную подачу информации о предъявляемых требованиях и порядке оформления документов. 
6. Сделать более привлекательным долговременное участие в легальном рынке рабочей силы, тем, что для иностранцев после первого года (возможно, нескольких лет) легальной работы предоставлялись более широкие права: 
6.1. Предоставить возможность иностранцу работать у одного работодателя на разных должностях. 
6.2. Предоставить возможность при потере работы не по своей вине найти другого работодателя без потери разрешения на проживание. 
6.3. Предоставить возможность тем иностранцам, которые добросовестно производили социальные отчисления, в случае потери работы кратковременно (хотя бы 1 - 2 месяца) получать пособие по безработице. 
7. Более строго преследовать нелегальное трудоустройство иностранных граждан. Прежде всего, санкции необходимо ужесточить по отношению к работодателям и посредникам. Предлагаем последовать примеру тех европейских стран, в которых нелегальное трудоустройство преследуется законом как уголовное преступление. В то же время уменьшить санкции по отношению к рядовым сотрудникам. 
8. Сделать более привлекательным процесс получения разрешения на постоянное проживание (а тем самым и полной интеграции) сокращением срока необходимого для его получения до 5-ти лет. 
9. По истечении первого года продлевать разрешения на долговременное проживание на срок больше чем 1 год. Возможно следующее решение: 1год+2года+2года=5лет, после которых можно подать прошение о предоставлении разрешения на постоянное проживание. 
10. Стимулировать иностранцев к изучению чешского языка введением простого экзамена по языку при подаче прошения о предоставлении разрешения на постоянное проживание. Человек, который не может удовлетворить минимальным необходимым для интеграции требованиям, не должен иметь (за редким исключением) доступ к привилегиям, связанным с разрешением на проживание. Предоставить возможность обучаться на специальных языковых курсах. 
11. Исключить возникновение ситуаций, в которых иностранец ограничен в нормальной жизни тем, что наделен внешними отличительными знаками, идентифицирующими его как иностранца (например, номерные знаки автомобилей голубого цвета, отсутствие у иностранцев удостоверения личности идентичного тому, которое имеют граждане страны), а также тем, что неоправданно усложняют некоторые процедуры (например, необходимость замены водительского удостоверения). 
12. Активно поддерживать переезд иностранцев на постоянное проживание со своими семьями вместо кратковременной рабочей миграции отдельных членов семей. 
13. Принять изменения к закону о получения гражданства ЧР, которые бы содержали активные интеграционные элементы. Предоставление гражданства определить как наиболее желательный итог. Отказывать в предоставлении гражданства на основании четкой аргументации и только людям, не сумевшим показать свои способности интегрироваться. При получении гражданства ввести обязательный экзамен по чешскому языку, а также экзамен (тест) по современному чешскому обществоведению. 
14. Допускать двойное гражданство не как редкое исключение, а как реальную возможность для иностранцев, которые действительно тесно связаны с ЧР. В особенности допускать двойное гражданство для представителей второго поколения переселенцев – детей, рожденных в Чешской Республике, или же детей родителей с разными гражданствами. 

Результаты работы аналитиков были предоставлены к рассмотрению правительству в начале этого года. Остается надеяться, что они действительно будут приняты во внимание, и в ближайшее время мы сможем увидеть конкретные плоды этой работы. 

Более подробно с материалами данного исследования можно ознакомиться в разделе Наши публикации.